欧盟抽检儿童自行车100%不合格，提醒国内出口企业高度重视技术法规变化，防止出口遇阻

　　近期，欧盟发布了“产品安全协调行动（CASP）”2024报告。报告表明，抽检的47款儿童自行车（其中21款玩具自行车）全部不合格。根据市场监管机构进行的风险评估，15款儿童自行车和3款玩具自行车存在严重风险。对于不符合要求的产品，所采取的主要措施包括：14款被从终端用户召回，8款市场撤柜，5 款禁止销售，11款停止销售。

　　一、 情况介绍

　　为了保障欧洲消费者的健康和安全，欧盟发起了“产品安全协调行动（CASP）”，通过协调欧盟/欧洲自由贸易联盟国家市场监督机构，参与针对特定产品的联合抽样、检测和风险评估。2024年，欧盟13个国家市场监督机构，参与针对儿童自行车（包括玩具自行车）的抽样检测，共计检测了47款样品。

　　根据《玩具安全指令》附录1第4条、EN 71-1附录A20和EN ISO 8098第1章，鞍座最大高度超过 435mm的属于儿童自行车。鞍座最大高度低于 435mm则属于玩具自行车。本次活动测试了这两类产品。26款儿童自行车按照EN ISO 8098：2023检测，另外21款玩具自行车用EN71-1:2014+A1:2018玩具安全标准检测。对该儿童自行车和玩具自行车，没有样品满足全部的要求。在不考虑警示标识、标记和使用说明书的检查结果的情况下，儿童自行车也没有符合全部要求的。有7款玩具自行车符合测试计划中的机械要求，但没有通过警示标识、标记和使用说明书的检查。

　　报告表明：此次活动结果令人深感担忧，因为所有测试样本均未达到要求标准。这些不合格的情况可能会给儿童带来重大风险，比如手指被卡住、摔倒以及受伤等。此次测试活动之后，市场监管部门发布了两份“安全门”通知。

　　二、 不符合原因分析

　　1、儿童自行车不合格原因

　　根据标准 EN ISO 8098:2023，出现不合格率最高的分别是那些涉及链轮和链条保护装置（96%）、操纵系统（96%）以及制动系统（92%）的项目。

　　前叉,以及车架+前叉（产品部件组合一起），不合格率最低。

　　警示、标记和使用说明书的检查结果表明所有样品的标记要求（100%）都不合格，25款样品中有16款（64%）使用说明书不合格。

　　2、玩具自行车不合格原因

　　玩具自行车有7款符合测试计划中的机械要求。在这7款中，有2款样品不符合玩具安全指令第二章第4条以及CE标志的部分测试项目，所有样品均未通过警示、标识和使用说明书方面的检查，但有1款产品不在玩具安全指令不合格之列。

　　就EN 71-1: 2014+A1：2018标准而言，除了玩具自行车的警示和使用说明书相关的条款（100%不合格）之外，出现不合格情况最多的条款是第5章，旨在3岁以下儿童用玩具自行车的小零件、第4.15.2.3制动要求以及第4.15.1.6玩具自行车传动链/皮带防护装置不适当（传动和车轮的布置）。

　　三、 国内企业应对建议

1、 出口欧盟要高度重视技术法规

　　与我国不同的是，技术法规、标准和合格评定程序组成了欧盟完整的质量支撑体系。欧盟标准是自愿性的，意味着应用标准不是强制性的法律义务。但法律法规可能会引用标准，甚至强制执行这些标准。而技术法规作为强制性规定有关安全、健康、消费者权益以及可持续发展的基本要求，详细的技术规范和定量指标则由相关的“协调标准”规定，协调标准可作为符合新方法指令的符合性推断依据。

　　所以，出口欧盟企业除了关注标准外，更应高度重视技术法规。CASP2024活动中，检查依据就涉及了《通用产品安全法规》（GPSR）和《玩具安全指令》（Toy Safety Directive 2009/48/EC）内容。

2、 出口企业应及时关注技术法规和标准变化

　　我国儿童自行车目前现行有效版本为GB 14746《儿童自行车安全要求》，该标准等同采用ISO 8098:2002。欧盟通过认可方式，目前有效版本为EN ISO 8098:2023，该标准相比GB增加了很多新要求，如车把应安装厚度3mm以上的把盖，车把末端不应倒角等，链罩不仅要遮住链轮和链条啮合部（GB的要求），还要完全遮住整个链轮。

　　国内企业可能因为按照惯例生产产品，忽视了标准的变化。而根据昆山自行车童车研究评议基地今年的检测结果看，绝大多数企业生产的儿童自行车都不满足上述ISO 8098:2023的要求。自然不合格率非常高，甚至达到100%。

3、 重视警示、标识和使用说明书

　　欧盟认为，警示、标识和使用说明书这些要素是为家长/监护人提供有关产品及其安全使用方法的重要信息来源。所以，要求警示、标识和使用说明书采用销售国语言标注。本次活动检查显示，47 个样本中有 39 个不符合要求。儿童自行车不符合要求的主要原因是缺少使用说明书（13 个样本）。对于玩具自行车，有 4 个样本未用销售国官方语言标注警示、标识和使用说明。另外还有三个样本的警示信息与预期用途不符，原因在于其功能、尺寸和特性等方面。最后，有三个样本缺少所需的类型、批次或序列号信息。

　　相反国内企业在提供警示、标识和使用说明书方面重视度非常不足。提供的信息不符合样本，缺少批次或序列号信息等，未使用产品销售国的官方语言…，这些情况，习以为常。在此，特别提醒出口欧盟企业注意。